根据县委统一部署，2023年3月6日至5月4日,县委第二巡察组对许岭镇党委开展了巡察。7月7日，县委第二巡察组向许岭镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
一是强化思想认识，提高政治自觉。许岭镇党委对巡察组反馈的问题高度重视，坚持将巡察整改工作作为一项重要的政治任务，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，深入研究党中央及省、市、县委对于巡视巡察整改工作的部署要求，全面贯彻落实巡视巡察整改专题会议精神，统一思想认识，切实提高政治自觉。
二是加强组织领导，压实整改责任。成立以镇党委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，制定了《许岭镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》。自巡察反馈以来，许岭镇党委组织召开巡察整改专题民主生活会，党委主要负责同志多次主持召开巡察整改工作推进会议，扎实推动巡察整改工作。
三是细化责任分工，加大监督力度。各级党组织书记履行整改第一责任人职责，领导班子成员按照职责分工积极认领整改问题并抓好整改落实，其他单位或部门负责具体整改工作，形成以上率下、层层落实、共同推进巡察整改工作的格局。建立整改问题台账，共分析梳理症结原因114条，制定整改举措193项。建立跟踪督办机制，镇纪委全程参与监督，保障整改工作从严从实进行。
二、坚持问题导向，全面推进整改工作
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署情况
1.加强理论学习，注重以学促干
（1）发挥中心组表率作用。一是党委理论学习中心组带头开展研讨交流，班子成员围绕学习党的二十大报告撰写心得体会。二是严格落实学习计划，专题学习党的二十大精神3次。三是召开专题会议，各党支部持续开展学习党的二十大精神，推动全镇形成学习研讨党的二十大精神热潮。
（2）做到学以致用。一是助推经济高质量发展。2023年已成功签约3个亿元以上项目，成功引进2家企业，预计增加税收100万元左右；1-9月工业产值同比增长57%，排名全县第五。二是积极谋划产业发展项目。谋划申报2024年项目库，其中，产业类项目占比81.2%且100万以上的项目5个。三是挖掘许岭特色历史底蕴、文化底蕴。完成编制许岭灯会项目非遗展厅方案，制定第六届许岭灯会活动方案，进一步推动许岭精神文明建设。
2.落实意识形态工作责任制，强化阵地管理
（1）高度重视意识形态工作。一是明确责任人。2023年7月11日领导班子成员最新分工文件中明确意识形态工作分管责任人和班子成员“一岗双责”抓意识形态方面工作责任。二是主动对照检视。对照《中共宿松县委意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见》主动认领8个问题，目前均已整改。
（2）落实意识形态述职工作机制。一是明确工作机制。2023年7月13日领导班子会议上明确将意识形态工作责任制情况作为领导班子成员述职重要内容之一。二是开展对照检查。2023年8月25日召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子、领导班子成员均将意识形态“一岗双责”进行了对照检查，做了深刻剖析。
（3）强化阵地管理。开展全面排查，2023年9月20日至21日对全镇宣传标语、错别字、出版物等意识形态的宣传内容排查清查，更新标语五条，纠正错别字三处，清理非正规出版物一本。9月12日制定许岭镇意识形态阵地管理制度，明确第一责任人由镇党委书记牵头，总领阵地管理工作。
（4）增强网络安全意识。一是2023年8月22日党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要指示及全国网络安全和信息化工作会议精神，认真学习了“三审制”工作规定。二是开展规范表述大排查。在县级网站共筛选本单位的信息550余条，经过仔细甄别，存在错敏词问题的信息13处，目前均已整改。三是制定“三查三审”制度。2023年9月12日制定了许岭镇文件信息发布“三查三审”制度，明确由稿件编辑人员初审、镇二级机构负责人复审、镇分管领导终审。
3.持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴
（1）强化村集体经济产业支撑。一是制定“一花一瓜”产业发展规划。明确将金银花、打瓜作为许岭镇重点发展的主导产业，计划2024年全镇建设金银花基地千亩以上，新建烘干冷藏等设施设备。二是积极争取壮大村级集体经济项目。谋划申报2024年发展壮大村级集体经济项目3个，分别是灯塔村蓝莓存储仓库建设项目、宏富村绿化苗木种植基地和甘霖村商品经销部。三是建成白云村打瓜子、灯塔村蓝莓基地项目，其中白云村打瓜子项目带动村集体增收5万余元，灯塔村蓝莓基地带动100余人次就业增收，人均增收200元。四是通过多渠道寻找艾草销售渠道，目前正与采购商洽谈。
（2）充分发挥财政扶持资金效益。一是集中学习财政扶持资金管理办法。对项目申报、审批、组织实施、验收、审计基本过程进行了规范，二是积极开展财政扶持资金清收。三是重新评估资产收益扶持资金使用用途。相关村有关项目重新完成评估，明确用途及效益。
（3）完善基础设施建设。一是新建、修复破损基础设施。甘霖村破损道路已改建为6米宽双车道并于2023年10月23日完工；矮脚村彭召路、矮双路修复完成；石庙村塘坝路于2023年8月31日修通；灯塔村云集支渠塌方隐患完成修复并通过验收。二是积极争取水利基础设施项目。许岭镇镇域范围内太宿分干渠、支渠等重要渠道已纳入“十四五”规划建设；2023年对水利重点项目进行谋划，编制建设方案，并向上级部门申报项目建设。
（4）打造宜居宜业和美乡村。一是加大集镇管理工作力度。在荆许线与太下线交叉口安装红绿灯1处，划定停车位10余处；增聘三人进行交通管理，增强交通疏导和车辆乱停乱放劝导力量。二是制定美丽乡村中心村长效管护方案。确保建成后中心村长治久美。矮脚村中心村残垣断壁已拆除。三是增加人居环境整治投入力度。2023年已建成美丽宜居自然村庄6个，争取省级中心村建设项目2个；镇级统筹安排资金对太下线矮脚村段进行综合治理。四是积极发动群众参与。结合“和美松兹”主题清洁日活动，发动党员、群众主动参与人居环境整治工作。
4.严格落实“四议两公开”，着力加强基层治理体系和治理能力建设
一是建立村务、党务公开工作制度。石庙、灯塔村的村务、党务公开已更新、公开事项全面公示。二是对履职不力的村务监督委员会予以调整。有关村村务监督委员成员完成调整。三是2023年8月5日制定了《许岭镇村务公开标准化建设工作方案》。四是各村（社区）均对“四议两公开”制度深入学习，2023年7月至10月各村均召开村民代表大会一次，对村级重大事项按要求经村民代表大会讨论表决。
5.加强村级财务管理，强化村财镇管责任意识
一是修定完善了《许岭镇村级财务管理实施细则》《许岭镇机关财务管理实施办法》。二是对各村（社区）往来款清理全面清收。三是收回村级违规列支费用。四是对8名相关责任人追责问责。
6.加强惠民政策宣传，全面提升医保、养老保险覆盖率
一是加大宣传力度。通过微信、宣传折页、入户动员群众参保。二是压实村干主体责任。定期通报各包片干部工作进度。三是全面清理居民基本养老保险参保人员，做到底数清。确保应保尽保，应缴尽缴。
7.践行绿色发展理念，加强污染防治日常监管
一是约谈企业负责人。落实“一厂一策”环保整改，消除污染影响。二是全面开展摸排。对全镇43家养殖企业进行摸排，发现4家养殖企业停产，4家养殖企业雨污未分流，制定限期完善雨污分流设施整改措施。三是定期开展巡查。镇综合执法中队每月定期对全镇所有工业及养殖企业进行环保督查。
8.统筹发展与安全，着力加强平安建设
（1）加强安全宣传力度。一是集中开展培训。提升干部管理责任意识及企业主体责任意识。二是开展安全生产大检查。全镇开展安全生产大检查，并同步宣传安全生产知识，检查企业、单位和商超等205家。三是成立森林防火专班。加强森林防火巡查，有效控制野外火情。四是制定村级安全生产及防灾救灾考核细则，提高了用制度管人管事的意识和干部的争先进位意识。
（2）加强安全隐患排查。一是常态化开展矛盾纠纷排查。实行平安信息一日两报告、平安信访日通报。二是建立信访矛盾隐患排查交流台账。压实了各村（社区）工作责任，掌握全镇各领域各部门有关矛盾，有效促进信访矛盾源头化解。三是加强平安建设宣传。开展主题宣传活动、印制宣传标语。调动群众参与平安建设的自觉性和主动性，提升了群众安全感满意度。四是建立了领导信访接待制度，完善信访接待硬件建设，镇大厅入口显眼处张贴了领导接访排班表，安排专门会议室作为信访接待室。进一步畅通了群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，增强了干部化解矛盾的责任心，加快了信访化解办结率。
（3）妥善化解信访积案。一是强化信访工作意识。集中学习《信访工作条例》等相关政策法规，营造了学条例、用条例、守条例的良好氛围，“法治信访、双向规范”理念得到贯彻落实。三是成立信访积案化解专班。通过专班调解，目前信访人思想状态稳定，矛盾化解工作有序推进。
（4）迅速消除安全隐患。一是积极争取项目支持。在荆许线与太下线交叉口安装红绿灯一处。二是开展道路交通安全宣传。三是设置道路交通安全警示牌。
9.深化“一改两为”，优化营商环境
（1）及时解决企业诉求。一是已组织修复破损排水设施。二是建立领导干部联系企业制度。三是走访辖区企业并解决诉求。2023年包保干部累计走访规上工业企业6次，5家企业6个诉求已全部解决。
（2）及时回应群众诉求。一是建立镇级12345工作制度。建立主要领导督办、分管领导牵头办、镇部门（单位）和村（社区）具体办理的工作制度。二是加大反馈问题办理力度。按时办结率100%，二次满意度100%，群众满意度不断提高，群众满意度不断提高。三是开展群众安全感与满意度双提升工作情况。对全镇16794户进行了实地、电话走访，分别采取线上 线下方式在全镇范围内开展宣传，覆盖人数达46211人次，共收集办结问题线索17个。四是有关部门联合办公，做到信息互通，能及时了解相关情况。
（3）提高主动服务意识。一是建立社会救助主动发现机制。关心关爱困难群众，目前新增20户38人纳入低保。二是广泛宣传社会救助政策。三是对相关人员进行通报批评。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
10.建立考核机制，鼓励争先创优
通过调研、论证、多方征求意见，出台了许岭镇村级目标绩效管理考核办法。2023年将严格对照办法兑现奖惩。
11.坚持厉行节约，严控三公经费
一是修定完善《许岭镇机关财务管理制度》中关于“三公”经费日常管理中的相关规定，在今后的机关事务管理中有理可依、有章可循。二是严格执行预算管理制度，“三公”经费预算编制逐年压减。截至9月底“三公”经费预算执行率为24%。三是2023年8月17日组织财政所业务人员学习了《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，干部职工对预算编制及预算执行的工作要求了然于心，切实提高财政干部的业务能力和财政管理工作水平。
12.严格执行财经纪律，规范财务管理
（1）杜绝现金坐收坐支。一是开展业务培训。2023年8月4日组织财政业务人员学习了《许岭镇机关财务管理制度》《现金管理暂行条例》，提升了业务人员理论素养和业务技能。二是对相关人员通报批评。
（2）库存现金清零。一是逐步销库存。目前库存现金余额清零。二是修定完善关于库存现金限额的规定。三是对相关人员通报批评。
（3）规范登记固定资产。一是开展业务培训。2023年8月22日集中学习了《行政事业单位内部控制规范（试行）》《行政单位财务规则》提升了业务人员理论素养和业务技能。二是费用化的固定资产已补登入账。
（4）杜绝白条列支。一是补开税务发票。二是对相关人员通报批评。
（5）收回个人应承担的税金。一是及时收回工程税金和职工个人所得税。二是2023年8月25日组织财政所业务人员集中学习了《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国个人所得税法实施条例》《中华人民共和国个人所得税法》。三是对相关人员通报批评。
（6）严把财务审核支出关。一是补齐财务支出手续及相关凭证。二是加强对财务合规合法支出原始凭证的业务培训。三是对相关人员通报批评。
（7）清收清理往来款项。一是聘请第三方开展清理，完善相关手续后组织人员进行会计处理。二是2023年8月25日组织学习《行政单位财务规则》，全面提升财会人员业务水平。
（8）完善审批手续。一是遵循权责发生制原则，费用支出及时报批入账，杜绝此类情况发生。二是未审批条据已完善相关手续报批入账。三是对相关人员通报批评。
（9）加强下属单位财务管理。一是2023年9月15日制定了《许岭镇敬老院财务管理制度》，相关业务人员进行了学习培训，严格执行收支两条线管理。二是制定了《敬老院管理人员绩效考核制度》。三是2023年9月15日许岭镇敬老院固定资产登记入账。四是完成白条清理工作。五是对相关人员通报批评。
13.规范专项资金运行，维护群众利益
一是开展业务培训，确保各项专项资金专款专用。二是组织资金归还惠农户，并作相应账务处理。
14.推进作风建设，改进工作作风
（1）规范机关发文。一是完善机关发文办会制度。规范发文程序，严格落实发文登记管理。二是全面开展自查。规范化清理5个文件。三是2023年8月27日组织党政办人员对镇机关发文办会制度进行学习，确保在今后工作中确保办文办会优质高效。四是对相关人员通报批评。
（2）妥善保管重要资料。一是完善档案管理制度，并明确了重要档案管理责任人。二是聘请了第三方专业档案整理机构对前期档案进行整理，目前已完成档案整理归档工作。三是补办了2名党员档案相关材料。四是对相关人员通报批评。
（3）加强网络信息把控。一是严格落实政务公开信息管理要求。加强日常监管和审核，对敏感信息进行脱敏处理。二是制定许岭镇文件信息发布“三查三审”制度，明确专人负责，定期开展政务公开信息排查。三是全面开展排查，发现问题及时整改。2023年以来多次对许岭镇政务公开网公开信息进行排查，举一反三，确保不出现泄露公民个人基本信息等情况。
（4）严把低保、五保审核关。一是对现有五保、低保补助对象开展全面排查，对不符合条件的对象立即清退，已清退8人。二是2023年8月12日组织社会救助政策的学习培训，提高了村干的业务能力。三是将低保、五保的精准认定纳入村级考核细则，压实了村干的责任。四是对5名经办人员通报批评。
（5）强化惠民资金监管。一是全面排查惠民资金使用情，追回不应发放范围的资金。二是对5名相关责任人追责问责。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
15.党委注重自身建设，严格落实“三重一大”制度
一是2023年9月14日完善了许岭镇“三重一大”工作制度，进一步提高学习和贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识，把制度真正落实到实际工作中，坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策。二是严格落实“三重一大”工作要求，所有“三重一大”事项均由党委会研究。
16.坚持严的基调，切实履行党委全面从严治党主体责任
（1）深入开展警示教育。一是制定《党风廉政建设责任制工作实施方案》和《党风廉政建设责任制工作计划》，严格落实党风廉政建设责任制工作要求。二是出台谈心谈话工作机制，制定2023年许岭镇领导干部谈心谈话制度，针对镇二级机构谈话12次；对全镇12个村71名干部进行了谈话，并制作研判分析报告。三是开展自查自纠，建立“以案为鉴 警钟长鸣”自查问题台账，自查问题3个及时落实整改。四是对2名违纪干部进行处理。
（2）严格工程项目管理。一是完善项目资金管理办法,组织各村报账员开展集中学习。二是完善村级财务管理制度并严格抓好落实。
（3）加强党员干部日常管理。一是完善机关值班考勤工作制度，加强日常管理。二是对迟到早退人员进行教育。镇主要负责人对有关人员进行警示谈话。三是促进党员干部教育工作落实。加强党风廉政教育，开展警示教育活动，组织观看警示教育片。
（4）加强追责问责。对违纪的干部处理情况重新核实。立案调查1人，劝退村干部1人。
17.镇纪委强化主动监督、重点监督，全面履行监督责任
一是制定工作制度，落实监督责任，明确监督范围。针对镇民生、工程、财务等领域开展主动监督。二是镇纪委开展教育整顿，加强理论学习，并撰写学习心得体会。三是扎实开展警示教育。2023年8月22日开展警示教育观看警示教育片《褪色的人生》，并学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述；2023年9月16日针对镇民生、工程、财务领域干部开展警示教育，学习有关典型案例通报。
18.严肃政治生活，提高民主生活会质量
一是严格落实党内组织生活制度，深入开展批评与自我批评。二是巡察整改专题民主生活会领导班子及个人的材料经审核后，于2023年8月25日规范召开。
19.加大党建工作力度，着力打造党建品牌
（1）规范党员发展工作。一是2023年8月14日组织党委理论学习中心组集中学习《中国共产党章程》，2023年8月28日集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步掌握了发展党员有关工作要求。二是严格落实要求。严格执行研究确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员、预备党员转正等党员发展工作中逐个讨论、逐个表决的工作要求。
（2）发挥机关党支部表率作用。一是严格落实“三会一课”制度。召开机关支部组织生活会，切实开展了批评与自我批评。二是支部会议严格落实发展党员工作要求。三是2023年3月10日制定《许岭镇机关行政党支部党员积分管理方案》，明确将党员积分作为民主评议党员时评定等次的依据。四是创建星级党支部。机关行政党支部争创宿松县五星级党支部，已获验收。
（3）加大指导村级党建力度。一是开展集中培训。2023年8月17日组织各村（社区）组织委员集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等政策文件，提升对党总支（支部）议事功能、发挥主体作用的认识。二是制定党建工作考核细则。促进党建工作成效，明确党建工作重点内容和具体要求。三是2023年4月6日制定党支部工作联系制度。明确领导班子指导任务和工作要求，加强对各党组织党建工作指导。
20.加强聘用人员管理，妥善处置临聘人员
一是逐步清退临聘人员，目前已清退临聘人员5名。二是只减不增，截至目前，未新增临聘人员。
21.加强村级干部队伍建设，储备后备干部
一是按程序调整配齐村干。二是建立村级后备干部储备库。12个村（社区）共建立了27名村级后备干部储备库。三是完善村级后备干部培养机制，根据不同干部自身情况明确27名村级后备干部跟班学习锻炼、“一带一”联系帮带、预定跟班学习等培养方式，对村级后备干部常态化进行培养。
22.全面压实整改主体责任，提高巡察审计整改成效
（1）坚决彻底整改。进一步加大收缴超发津补贴及个人应负担医保部分工作力度，“点对点”通知当事人，在规定时间内足额缴纳。
（2）开展往来款项清收。一是聘请第三方开展清理，完善相关程序进行会计处理。二是严格执行财务管理制度，定期开展往来清理。
（3）压实村级整改责任。一是目前5个村（社区）已全部整改到位。二是责令五个村党总支作出深刻检讨，对相关村党组织负责人予以追责。
三、巩固巡察整改成果，持续推进后续整改落实工作
一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
二是建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。k8凯发国际官网入口的联系方式：电话0556-7962001；邮政地址：安徽省安庆市宿松县许岭镇人民政府；电子邮箱：452718297@qq.com。
中共许岭镇委员会
2023年12月29日
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